Περιγραφή
Νέα έκδοση ASTbooks: «Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ): Θεσμικό Πλαίσιο, Διαδικασίες Αδειοδότησης, Έναρξη 2026»
Οι εκδόσεις ASTBOOKS παρουσιάζουν το νέο, πλήρως επικαιροποιημένο βιβλίο με τίτλο «Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ): Θεσμικό Πλαίσιο, Διαδικασίες Αδειοδότησης, Έναρξη 2026», ένα ολοκληρωμένο και πρακτικό εγχειρίδιο για επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται ή υποστηρίζουν τον δυναμικό κλάδο της εστίασης και των υπηρεσιών φιλοξενίας.
Σε μια περίοδο όπου η δημόσια διοίκηση μετασχηματίζεται με στόχο τον εξορθολογισμό των διαδικασιών και τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, το βιβλίο αναλύει το σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη μετάβαση από το παραδοσιακό σύστημα αδειοδότησης στο μικτό σύστημα γνωστοποίησης και ελέγχου συμμόρφωσης, το οποίο μειώνει τη γραφειοκρατία, χωρίς να υποβαθμίζει την προστασία του δημοσίου συμφέροντος.
Η έκδοση αναδεικνύει τη σημασία των ΚΥΕ για την ελληνική οικονομία, έναν κλάδο που συνδέεται άμεσα με τον τουρισμό, την απασχόληση και τη λειτουργία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, οι οποίες αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της αγοράς.
Περιεχόμενο και δομή
Το βιβλίο διαρθρώνεται σε τέσσερα βασικά μέρη και ένα εκτενές παράρτημα:
- Μέρος Α’: Παρουσίαση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου για την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων (ν.4442/2016, όπως κωδικοποιήθηκε με το ν.5297/2026), με ανάλυση των διαδικασιών γνωστοποίησης, έγκρισης και των διοικητικών κυρώσεων.
- Μέρος Β’: Αναλυτική προσέγγιση των όρων λειτουργίας επιχειρήσεων τροφίμων και ποτών βάσει της Υγειονομικής Διάταξης 47829/2017, με έμφαση στις προδιαγραφές χώρων, τα τηρούμενα αρχεία και τις κατηγορίες επιχειρήσεων.
- Μέρος Γ’: Πρακτικός οδηγός για τις διαδικασίες γνωστοποίησης και αδειοδότησης πλήθους δραστηριοτήτων (ΚΥΕ, τουριστικά καταλύματα, κινητές καντίνες, παιδότοποι κ.ά.), εμπλουτισμένος με σύγχρονα εργαλεία όπως η εφαρμογή «OpenBusiness», καθώς και θέματα μουσικής, κοινοχρήστων χώρων, πυροπροστασίας και ελέγχων.
- Μέρος Δ’: Αναλυτική καθοδήγηση για την έναρξη δραστηριότητας (ΔΟΥ, ΓΕΜΗ, e-ΕΦΚΑ, ΥΜΣ), με πρακτικούς οδηγούς σύστασης επιχειρήσεων και πρότυπα καταστατικά.
- Παράρτημα: Συγκεντρωμένη βασική νομοθεσία και κανονιστικά κείμενα, όπως ο Κανονισμός (ΕΚ) 852/2004 για την υγιεινή των τροφίμων.
Σε ποιους απευθύνεται
Το βιβλίο αποτελεί πολύτιμο εργαλείο για λογιστές, φοροτεχνικούς, συμβούλους επιχειρήσεων, νομικούς, αλλά και για κάθε επαγγελματία που δραστηριοποιείται ή επιθυμεί να δραστηριοποιηθεί στον χώρο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος. Με σαφήνεια, πρακτικά παραδείγματα και πλήρη επικαιροποίηση, προσφέρει αξιόπιστη καθοδήγηση σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο κανονιστικό περιβάλλον.
Επιστημονική Ομάδα ASTbooks
Σελ. : 735
ISBN : 978-618-209-148-7
Λεπτομέρειες
- Βεβαίωση χρήσης γης. Σύμφωνα με την συγκεκριμένη ΚΥΑ η παρούσα βεβαίωση ζητείται αυτεπάγγελτα από την αρμόδια για τη λειτουργία των ΚΥΕ Υπηρεσία του Δήμου ή την αντίστοιχη Δημοτική Κοινότητα που υποβάλλεται η αίτηση. Όμως ενδεχομένως να υπάρχουν περιπτώσεις ΟΤΑ (π.χ. Δήμος Αθηναίων) που η αυτεπάγγελτη αναζήτηση της βεβαίωσης να καθυστερεί αρκετά με συνέπεια να καθυστερεί και η έκδοση της βεβαίωσης έγκρισης. Στην περίπτωση αυτή συστήνουμε, ο ενδιαφερόμενος, να προβεί πριν οποιαδήποτε διαδικασία στην αίτηση προς έκδοση της βεβαίωσης χρήσης γης, στην αρμόδια Υπηρεσία Δόμησης του Δήμου. Με αυτόν τον τρόπο καθίσταται βέβαιος για το αν υπάρχουν ή όχι, περιορισμοί που τίθενται στην κείμενη νομοθεσία ή σε κανονιστικές αποφάσεις του Δήμου, που απαγορεύουν την συγκεκριμένη χρήση του καταστήματος και ταυτόχρονα στην περίπτωση που δεν υπάρχει απαγόρευση για την ζητούμενη χρήση, επιτυγχάνει τη επίσπευση της διαδικασίας χορήγησης της έγκρισης.[1]
Χρήση γης
Η αρμόδια για τη λειτουργία των ΚΥΕ Υπηρεσία του Δήμου διερευνά αρμοδίως τις υφιστάμενες χρήσεις γης και τυχόν άλλους περιορισμούς που τίθενται στην κείμενη νομοθεσία ή σε κανονιστικές αποφάσεις του Δήμου, οι οποίες έχουν ημερομηνία δημοσίευσης προγενέστερη του αιτήματος για την έκδοση της βεβαίωσης και χορηγεί, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις, τη σχετική βεβαίωση. Εάν η υπηρεσία του Δήμου απευθύνεται στην Υπηρεσία Δόμησης προκειμένου να αποφανθεί επί των χρήσεων γης, η τελευταία θα πρέπει να αποφαίνεται με τρόπο σαφή επ’ αυτών και να καταλήγει στο αν επιτρέπεται ή δεν επιτρέπεται η εγκατάσταση στη συγκεκριμένη τοποθεσία και να μην περιορίζεται μόνο σε αναφορά της κείμενης νομοθεσίας. Ενδέχεται να υπάρξει περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος να χρειαστεί να αιτηθεί ο ίδιος για την έκδοση της συγκεκριμένης βεβαίωσης.[2]
Χρόνος χορήγησης ισχύς της βεβαίωσης
Η βεβαίωση χορηγείται εντός 15 ημερών από την υπηρεσία του Δήμου ή την Δημοτική Κοινότητα και ισχύει για πέντε μήνες εντός των οποίων θα πρέπει να έχει υποβληθεί η γνωστοποίηση. Η απόρριψη του αιτήματος για χορήγηση βεβαίωσης αιτιολογείται ειδικώς.
Σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της προαναφερόμενης προθεσμίας, θεωρείται ότι η βεβαίωση έχει χορηγηθεί, εφόσον η λειτουργία της συγκεκριμένης δραστηριότητας στη συγκεκριμένη θέση δεν απαγορεύεται. Ο ενδιαφερόμενος μπορεί με αίτησή του να ζητήσει τη χορήγηση βεβαίωσης για την παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας από την αρμόδια υπηρεσία του Δήμου ή την Δημοτική Κοινότητα.
Στην περίπτωση που η τοποθεσία του αντίστοιχου οικήματος ή ακινήτου ή το ίδιο το ακίνητο υπάγεται στις διατάξεις του Ν.3028/2002 «Για την προστασία των Αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς», το αίτημα διαβιβάζεται από την Υπηρεσία του Δήμου στην αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, η οποία εντός 15 ημερών οφείλει να απαντήσει εγγράφως και αιτιολογημένα εάν επιτρέπεται ή όχι η συγκεκριμένη χρήση ή εάν απαιτείται η προηγούμενη έγκριση του ΥΠΠΟΑ κατά το άρθρο 10 του Ν.3028/2002 σε συνδυασμό με το άρθρο 33 του Ν.4442/2016. Στην περίπτωση αυτή, η ως άνω προθεσμία των 15 ημερών για την έκδοση της βεβαίωσης από τον Δήμο υπολογίζεται από την έγγραφη απάντηση ή τη χορήγηση της σχετικής έγκρισης του ΥΠΠΟΑ ή από την παρέλευση της προβλεπόμενης στο ως άνω άρθρο προθεσμίας.
Προσοχή!
Ηλεκτρονική διεκπεραίωση: Μετά τη θέση σε λειτουργία του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Διαχείρισης Αδειοδότησης και Ελέγχων (ΟΠΣ-ΑΔΕ) του άρθρου 14 του ν.4442/2016, η ως άνω διαδικασία θα διεκπεραιώνεται αποκλειστικά μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος.
Πότε δεν απαιτείται βεβαίωση έγκρισης
Δεν απαιτείται βεβαίωση της παρ. 2 του άρθρου 28 του ν.4442/2016 για τα καταστήματα που ιδρύονται και λειτουργούν εντός τουριστικών καταλυμάτων.
3.4 Γνωστοποίηση – Ηλεκτρονική υποβολή
Πριν την έναρξη λειτουργίας της εγκατάστασης υποβάλλεται γνωστοποίηση από τον φορέα της οικονομικής δραστηριότητας, εφόσον πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις λειτουργίας και έχουν ληφθεί όλες οι απαραίτητες εγκρίσεις και δικαιολογητικά που απαιτούνται.
Περιεχόμενο της γνωστοποίησης
Στην γνωστοποίηση περιλαμβάνονται όλες οι απαραίτητες πληροφορίες της ασκούμενης δραστηριότητας και οι τυχόν εγκρίσεις, πιστοποιητικά ή άλλα δικαιολογητικά που έχει λάβει το κατάστημα. Συγκεκριμένα:
- Βεβαίωση της Υπηρεσίας του Δήμου για την εγκατάσταση της δραστηριότητας στη συγκεκριμένη θέση (βεβαίωση έγκρισης).
- Πιστοποιητικό Ενεργητικής Πυροπροστασίας, εφόσον απαιτείται.
- Άδειας Κατάληψης Κοινοχρήστου Χώρου, εφόσον υπάρχει.
- Αριθμός υφιστάμενης άδειας ή γνωστοποίησης στην περίπτωση μεταβολής ή ακύρωσης.
- Εάν γίνεται χρήση Φυσικού αερίου αναφέρατε τον Αριθμό Άδειας Χρήσης Φυσικού Αερίου.
- Αριθμός Παραβόλου.
Μετά την πλήρη λειτουργία του ΟΠΣ-ΑΔΕ δεν θα απαιτείται συμπλήρωση του παραρτήματος 1 της γνωστοποίησης.
Υποβολή της γνωστοποίησης μέσω του ΟΠΣ-ΑΔΕ («OpenBusiness»)
Από 3.2.2025, ημερομηνία έναρξης του ΟΠΣ-ΑΔΕ «OpenBusiness», η γνωστοποίηση υποβάλλεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά μέσω της ιστοσελίδας https://openbusiness.mindev.gov.gr/.
3.4.1 Γνωστοποίηση – «OpenBusiness» (Οδηγός Χρήσης)
- Περιγραφή
Ο εν λόγω οδηγός, περιγράφει όλες τις διαδικασίες που μπορεί να πραγματοποιήσει ο Χρήστης Οικονομικού Φορέα στο σύστημα.
| Χρήστης οικονομικού φορέα |
Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που ασκεί μια οικονομική δραστηριότητα. Αλληλοεπιδρά με το πληροφοριακό σύστημα είτε επειδή έχουν υποχρέωση καταχώρησης ενεργειών που αφορούν το τμήμα της αδειοδότησης είτε επειδή υπόκεινται σε έλεγχο από φορείς εποπτείας. |
| Εξουσιοδότηση |
Ο χρήστης αλληλοεπιδρά με τους οικονομικούς φορείς μέσω του ΑΦΜ. Δηλαδή ένας χρήστης έχει πρόσβαση στο να καταχωρήσει ενέργειες για ένα οικονομικό φορέα είτε επειδή έχει πραγματοποιήσει είσοδο με το ΑΦΜ του οικονομικού φορέα είτε έχει εξουσιοδότηση από τον φορέα για τον δικό του ΑΦΜ. |
| Θυρίδα οικονομικού φορέα |
Στον φάκελο αυτόν είναι συγκεντρωμένες όλες οι ενέργειες που έχουν γίνει από τον οικονομικό φορέα και τη διοίκηση για μια συγκεκριμένη δραστηριότητα σε μια συγκεκριμένη εγκατάσταση |
| Εγκατάσταση |
Η συγκεκριμένη τοποθεσία όπου ένας χρήστης οικονομικού φορέα ασκεί τη δραστηριότητά του. Ένας οικονομικός φορέας μπορεί να έχει πολλές εγκαταστάσεις. |
| Οικογένεια ενεργειών |
Περιλαμβάνει την ομαδοποίηση ενεργειών που είναι διαθέσιμες εντός του ΟΠΣ-ΑΔΕ και περιγράφονται στη σχετική νομοθεσία. |
| Ενέργεια αδειοδότησης |
Ένας μοναδικός συνδυασμός οικονομικής δραστηριότητας και οικογένειας ενεργειών που αφορά σε συγκεκριμένο οικονομικό φορέα και συγκεκριμένη εγκατάσταση. |
2.1. Είσοδος στην εφαρμογή
Κατά την εκκίνηση της εφαρμογής, εμφανίζεται η παρακάτω οθόνη.
Ο χρήστης οικονομικού φορέα εισέρχεται στην εφαρμογή αποκλειστικά με τα διαπιστευτήρια του TaxisNet. Μόλις ο χρήστης πατήσει «Είσοδος με TaxisNet», εισάγει τα προσωπικά στοιχεία του στην φόρμα εισόδου της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων προκειμένου να πραγματοποιήσει είσοδο ως χρήστης οικονομικού φορέα.
2.2. Μενού εφαρμογής
Αφού πραγματοποιηθεί είσοδος στην εφαρμογή, παρατηρούμε στο αριστερό μέρος της οθόνης, το μενού της εφαρμογής, με όλες τις επιλογές που έχει ο χρήστης οικονομικού φορέα μέσα στην πλατφόρμα. Παρακάτω θα αναλύσουμε τις ενότητες: «Αρχική Σελίδα», «Εξουσιοδοτήσεις Χρήστη», «Οικονομικοί Φορείς», «Εγκαταστάσεις», «Ενέργειες Αδειοδότησης», «Φάκελοι Μεταβίβασης», «Τροποποίηση ενέργειας κατόπιν επιστροφής από τη διοίκηση» και «Έλεγχοι Χρήστη».
2.3 Αρχική Σελίδα – θυρίδα οικονομικού φορέα
Στην αρχική σελίδα του χρήστη οικονομικού φορέα, ο χρήστης έχει πρόσβαση απ’ ευθείας στις εγκαταστάσεις που έχει δημιουργήσει για τον ΑΦΜ του και αυτή η λίστα αποτελεί μια έναρξη περιήγησης στην ψηφιακή του θυρίδα.
Με την επιλογή προβολής μιας εγκατάστασης ο χρήστης μπορεί να δει όλες τις πληροφορίες για μια συγκεκριμένη εγκατάσταση και στο δεξί μέρος της οθόνης ποιες ενέργειες αδειοδότησης (Ενέργειες αδειοδότησης, εκκρεμείς ενέργειες, εκκρεμείς απαντήσεις προς διοίκηση, ιστορικό ενεργειών) και έλεγχοι συνδέονται μαζί της.
2.4 Εξουσιοδοτήσεις χρήστη
Σε αυτή τη μάσκα του πληροφοριακού συστήματος, ο χρήστης οικονομικού φορέα μπορεί να δει τις εξουσιοδοτήσεις που έχει ήδη δημιουργήσει, να προσθέσει νέα εξουσιοδότηση για άλλο φυσικό/ νομικό πρόσωπο καθώς και να ανακαλέσει τις εξουσιοδοτήσεις που έχει δημιουργήσει ήδη.
2.4.1 Προσθήκη εξουσιοδότησης
Πατώντας «Προσθήκη Εξουσιοδότησης», ανοίγει ένα παράθυρο όπου καταχωρείται ο ΑΦΜ του προσώπου που ο χρήστης θέλει να εξουσιοδοτήσει (π.χ. Λογιστής, Μηχανικός, Υπάλληλος εταιρείας…), εάν επιθυμεί «Φιλική Ονομασία» και έπειτα επιλέγει «Αποθήκευση». Ο χρήστης πατώντας «Λήψη στοιχείων από Γ.Γ.Π.Σ» μπορεί να δει σε ποιο φυσικό ή νομικό πρόσωπο αντιστοιχεί ο συγκεκριμένος ΑΦΜ.
2.4.2 Αναζήτηση εξουσιοδοτήσεων χρήστη
Το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται έχει πλέον καταχωρισθεί και εμφανίζεται όπως στην παρακάτω οθόνη. Ο χρήστης μπορεί επίσης να τροποποιήσει την φιλική ονομασία που έδωσε για τον συγκεκριμένο ΑΦΜ.
[1] Βλ. αμέσως παρακάτω.
[2] Βλ. ακριβώς παραπάνω.
